屬地化改革的10年間，航空經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了越來(lái)越突出的作用。隨著實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)騰飛“雙贏”的理念成為各地政府和機(jī)場(chǎng)的共識(shí)，怎樣根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，讓機(jī)場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，成為了機(jī)場(chǎng)和地方政府在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中需要更加關(guān)注的問(wèn)題。

  在國(guó)內(nèi)，出于征地成本和預(yù)留發(fā)展空間等方面的考慮，很多機(jī)場(chǎng)尤其是新建機(jī)場(chǎng)與當(dāng)?shù)厥袇^(qū)的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。偏居一隅能否吸引企業(yè)前往，能不能真正起到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用？成為了很多人的疑問(wèn)。尤其是在看到部分新建機(jī)場(chǎng)周?chē)鄬?duì)荒涼的景象后，很多媒體甚至提出了質(zhì)疑。

  這本不應(yīng)該成為問(wèn)題的問(wèn)題，之所以給一些人造成困擾的主要原因，是他們忘記了整體有效的規(guī)劃能幫助機(jī)場(chǎng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)深度融合，從而防止出現(xiàn)“孤島型”臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

  “展望現(xiàn)在繁忙的機(jī)場(chǎng)，你將會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們將來(lái)都是繁華的城市中心?！泵绹?guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)教授卡薩達(dá)說(shuō)。隨著城市規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和商業(yè)策略之間形成聯(lián)合體，就會(huì)出現(xiàn)“機(jī)場(chǎng)建在哪里，繁華城市就發(fā)展到哪里”的情況。

  當(dāng)然，這需要地方政府提前規(guī)劃?！芭R空經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，提前做好規(guī)劃，有的放矢地進(jìn)行開(kāi)發(fā)?！敝袊?guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春教授說(shuō)。

  當(dāng)前，國(guó)內(nèi)地方政府越來(lái)越注重將機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展納入到地方經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展規(guī)劃中。今年6月，陜西省政府發(fā)布了《西安國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013~2025）》。根據(jù)規(guī)劃，西安國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)將參照荷蘭史基浦機(jī)場(chǎng)、美國(guó)孟菲斯機(jī)場(chǎng)、德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)等世界一流航空城發(fā)展歷程，以航空城為臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，以各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為臨空經(jīng)濟(jì)支撐區(qū)，形成航空城與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的總體格局，將構(gòu)筑空港核心區(qū)、空港臨近區(qū)和空港輻射區(qū)圈層布局模式。

  “我們將把航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)的重要突破口，作為陜西打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，作為創(chuàng)新體制機(jī)制的有效平臺(tái)?！?陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)。

  業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提醒各地政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，不僅要體現(xiàn)在某一個(gè)機(jī)場(chǎng)和某個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，更要打破“一畝三分地”的模式，努力形成機(jī)場(chǎng)集群示范效應(yīng)，從而擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)范圍。

  這方面不乏成功的先例。據(jù)中國(guó)民航大學(xué)副教授任新惠介紹，美國(guó)東北部大西洋沿岸機(jī)場(chǎng)群擁有機(jī)場(chǎng)近30個(gè)，其所在的大都市群創(chuàng)造了全美制造業(yè)70%的產(chǎn)值，成為世界最大的金融中心。這些區(qū)域以機(jī)場(chǎng)為依托，借助高效、快捷的航空運(yùn)輸體系，迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈條完備、服務(wù)功能齊全、高效率、高產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群。

  “機(jī)場(chǎng)群”的概念在國(guó)內(nèi)也得到了逐步實(shí)施?！吨袊?guó)民用航空發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中就規(guī)劃加速構(gòu)筑五大“機(jī)場(chǎng)群”，包括北方機(jī)場(chǎng)群、華東機(jī)場(chǎng)群、中南機(jī)場(chǎng)群、西南機(jī)場(chǎng)群、西北機(jī)場(chǎng)群。

  此外，隨著在國(guó)家整體規(guī)劃的支持下，多地機(jī)場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展也被提上了日程。在京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展理念提出后，民航華北地區(qū)管理局出臺(tái)了《京津冀地區(qū)民航運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)間協(xié)同運(yùn)營(yíng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)京津冀主要機(jī)場(chǎng)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)京津冀地區(qū)航空運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而助力京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。未來(lái)，民航管理部門(mén)還將堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，明確北京首都、南苑以及天津、石家莊機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)不同航線航班在各機(jī)場(chǎng)間的合理配置，促進(jìn)京津冀地區(qū)航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

  10年探索不停止，10年努力有成果。在遼闊大地上，以機(jī)場(chǎng)為中心的航空經(jīng)濟(jì)版圖已經(jīng)從10年前的星星之火發(fā)展成燎原之勢(shì)。截至今年6月，全國(guó)62個(gè)城市已經(jīng)依托54個(gè)機(jī)場(chǎng)設(shè)立了63個(gè)航空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著地方政府的愈發(fā)重視，在我國(guó)民航業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)航空經(jīng)濟(jì)必將振翅高飛。